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城投平台不在名单内或调出名单意味着什么
阅读 1227发布日期 2020-05-11


近年来,一大波城投公司纷纷公告宣布退出政府融资平台。


首先城投平台名单是指银监会要求政府融资平台要实施名单制管理,不得对名单以外的平台公司授信。已经在名单中的平台公司分为“仍按平台管理类”和“退出类”两种,区别是退出平台类要求平台公司已经改造成能够商业化运作的一般公司。具体可参考银监会2013年10号文。政府文件方面,银监会针对平台公司融资近年来每年都会有一个文件,有时自己发有时跟其他部委联合发。


未来退出融资平台的公司会越来越多,因为法律上要求所有的融资平台都要转型。第一,名义上主体转型,第二,融资行为转型。只有转型才能继续融资。


据进相关数据认为,部分公司是为了真正转型,但大多数不会和当地政府进行真正切割。密集的退出平台多与获取融资有关。

按50号文、87号文规定,如果还与地方政府有关联,融资渠道会受限,所以现在都加紧宣告退出,变成市场化主体企业,以便得到融资。另外融资平台作为社会资本参与PPP,也需要跟地方政府切割。


《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号)要求,融资平台公司在境内外举债融资时,应当向债权人主动书面声明不承担政府融资职能。同时《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号)中指出,在融资平台承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下,可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目。


城投企业运营和融资方式需更规范,这对一部分城投企业业务可能产生一定影响,但城投企业与地方政府的相互依赖关系不会就此改变,大多数城投一时也难以转型为完全市场化的自负盈亏主体,虽不再承担“政府融资职能”,但依然离不开政府的各项支持,虽不能直接替政府融资但仍需要为政府办事。