来源：正解局

截至3月31日收盘，WTI原油期货价格已跌至20.09美元/桶，创下了18年以来的最低点。

国际油价大跌，国内油价又迎来调价的窗口期。然而，国家发改委发布消息称，本次汽、柴油价格不作调整。

国际油价大跌，国内油价为什么不降？

什么是“天花板价”“地板价”？

“地板价”在保护谁？

1.中国油价机制

先来了解下，中国成品油是如何定价的。

1998年以来，中国成品油价格机制几经改革。

一个大方向，便是市场化。

目前看，影响中国油价的“市场”在外，而不在内。

这是因为，从2017年开始，中国就已经超越美国，成为全球第一大石油进口国。

2019年，中国石油对外依存度更是超过了70％。

近几年中国石油对外依存度

某种意义上，国际油价决定了国内油价。

中国成品油定价机制的基点，就是与国际原油接轨。

具体而言，主要挂靠布伦特、迪拜和米纳斯三个国际油种。以此为基准，计算进口到国内的价格，再加上中间费用、税费，留下适当的利润，就能得出最终的价格。

布伦特原油指数

成品油的调价周期为十个工作日，即14天调整一次。

如果调价幅度少于每吨50元（每升5分钱），零售价格暂不作调整，纳入下次调价时累加或冲抵。

截至日前，2020年国内成品油共调价五次，汽油累计跌幅为1850元/吨，柴油跌幅1780元/吨。

2.“天花板价”与“地板价”

最近一次调价是3月17日24时，汽油每吨下调1015元，柴油每吨下调975元，降至近7年最低，国内油价重回5元时代。

历次价格调整 来源：隆众资讯

按照国内成品油定价机制，3月31日24时正是新一轮的调价窗口，为什么不下调呢？

这是因为，国内成品油价格是有“下限”的。

2016年1月，国家发改委发布《关于进一步完善成品油价格形成机制有关问题的通知》，提出设定成品油价格调控上限与下限。

这也就是我们今天所说的“天花板价”“地板价”：

“天花板价”为130美元，当国际油价高于每桶130美元时，国内汽、柴油最高零售价不提或少提。

“地板价”为40美元，当国际油价低于每桶40美元时，国内汽、柴油最高零售价不降低。

“天花板价”与“地板价”

3月17日调价时，国际油价已在40美元以下，已经是“地板价”了。

所以，3月31日油价不可能再下降。

换言之，下一次国内油价调价，只会往上调。

3.保护了谁？

问题来了，中国为什么要设立“天花板价”“地板价”呢？

这是因为，油价过高过低都不是好事。

过高就不说了，下面重点来解释一下油价过低的坏处。

必须要照顾自家的石油企业。

“地板价”也是这个道理。

与天赋异禀的海湾国家相比，中国本土的石油生产成本较高。国际油价暴跌，如果不限价，进口石油将极大冲击甚至摧毁本土石油。

届时，国内油田关停，产业链崩溃，自产能力下降，国家能源安全将受制于人。

“地板价”与环保也有关系。

从产业的角度看，如果油价过低，像天然气氢能、风能这样的可替代能源或新能源产业就失去了价格优势，发展也会受到影响。

从个人的角度看，高油价比低油价更能减少私家车的使用频率，促进人们更多地选择公共交通。

需要强调的是，国际油价低于调控下限时，国内成品油价格未调金额不是直接留给企业成为收入，而是作为风险准备金，全额上缴中央国库。

这笔收入，将纳入一般公共预算管理，用于节能减排、保障石油供应安全等。

4.“地板价”的争议

石油不仅是可以燃烧的能源，还是塑料、化纤、沥青、涂料等生产生活必需品的原材料。

对中国这样一个贫油国来说，石油的地位已不亚于粮食。

大家都知道“谷贱伤农”。为了鼓励农民种植粮食作物，国家推出了粮食托市收购制度。国家以高于市场的价格收购粮食，避免粮价暴跌损害农民利益。

设立“地板价”，也是同样的道理。

同样是国家托底，为什么“地板价”争议这么大？

原因是，粮价的背后，是无数个生产粮食的农民；油价的背后，却是三个石油寡头。

农民种粮，赚钱不易。如果不保障价格，农民更不愿意种粮了。

再看油企，2019年，中石油净利润为456.82亿元，中石化净利润为575.91亿元，中海油净利润为610.45亿元。

“三桶油”2019年财务数据（来源：中新经纬）

“三桶油”还在赚大钱，40美元的“地板价”是否合理，应不应该再低点？

更为重要的是，“地板价”的根本目的，不是保护油企，而是保护民族石油产业。

民族石油产业的强大，要靠保护之盾，更要靠竞争之矛。

目前看，“三桶油”垄断了国内市场，显然缺乏竞争。

民族石油产业当然要保护，问题是，“地板价”能起到真正的保护作用吗？

这才是“地板价”争议的关键所在。