来源：正和岛 

一年一度的全国两会，已在北京拉开帷幕。过往每年在3月初召开的全国两会，自1985年以来，首次因重大公共卫生事件推迟到5月。

每年经济、民生议题都是受关注的焦点。来自产经一线的企业家代表、委员们的建议，提供了一种观察中国经济的视角。 

本文梳理了10位企业家今年的两会建议，下面一起来看一下企业家们都提了哪些建议吧。

1

关注产业互联网和乡村振兴 

马化腾  全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官

今年将向全国两会提交7份书面建议，涉及产业互联网、乡村振兴、金融科技、医疗服务与医生获得感、中小微企业发展、区域发展、生态环保等话题：

1.建议加快制定产业互联网国家战略

在《关于加快制定产业互联网国家战略壮大数字经济的建议》中，马化腾建议，应加强顶层设计，制定系统推进产业互联网发展的国家战略，重点研究推动新基建、各行各业数字化转型、智慧城市、科研创新、网络信息安全等方面的工作。

2.呼吁数字技术助力乡村振兴

马化腾提出，应大力提升农村数字化生产力，加快弥合城乡数字鸿沟，推动农业高质量发展和乡村全面振兴，让广大农民共享数字经济发展红利。

3.呼吁提升医疗服务和医务人员获得感

马化腾表示，“医生的安全与健康是全民健康的坚实基础”。

他建议，加大投入、力促改革，进一步完善激励机制，帮助医务人员实现“制度性减负”；让基层家庭医生和乡村医生，充分享受政策与技术红利，促进医疗模式适应老龄化趋势，弥补城乡差距等。

4.建言粤港澳大湾区生态文明建设

马化腾认为，与科技、教育领域的合作相比，大湾区生态环境保护领域的合作相对滞后，建议在粤港澳大湾区建设领导小组的领导下，设立跨境生态修复和自然保护协调机制；鼓励社会参与，将大湾区打造成为中国乃至世界的自然教育中心等。

2

关注自主创新、中国制造知识产权保护、社会民生

董明珠  全国人大代表、格力电器董事长兼总裁

今年两会的建议主要关注3个方面：

• 一是中国制造业的自主创新能力如何提升；

• 二是中国制造业的知识产权、专利保护等问题；

• 三是涉及个税起征点等社会民生方面。

董明珠说，要通过科技让大家拥有更健康、更美好的生活，而要实现这一目标，需要国家进一步加大对创新企业的保护；鼓励企业自主创新，就要对自主创新企业的专利及其合法权益进行保护。

3

发展卫星互联网“新基建”

雷军  全国人大代表、小米集团董事长兼CEO

雷军今年提交了不少建议，重点内容是——推动卫星互联网行业发展。

1.鼓励商业航天企业参与航天智能制造产线等基础设施建设，加大扶持力度。

2.进一步改革国内卫星频率申请协调机制。

3.进一步放开对民营企业应用商业卫星开展商业服务的行业准入限制。

4.设立大规模的重点扶持民营商业航天的国家发展基金。

4

建议将车辆购置税，由中央税改为中央地方共享税

李书福  全国人大代表、吉利控股集团董事长

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李书福带来了3项建议。

在《关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税的建议》中，李书福表示，2019年中国汽车生产总值8万亿人民币，占GDP比重达到8%，实现利税超4800亿人民币。但与发达国家相比，我国千人汽车保有量仍处在较低水平，汽车普及率仍有显著提升空间。

李书福称，为促进汽车消费，中央多次提及放宽限购，也出台了一系列政策措施，但在具体执行的过程中，各地政府的积极性冷热不均。其中，汽车行业税收制度成为地方提振汽车消费主动性和积极性的重要障碍。

因此，他提出了2点建议：

1.将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，中央和地方共享比例为50%：50%。据相关部门测算，预计2030年汽车产销量将达3500万辆，可实现车辆购置税收入近5000亿人民币。按照这一比例，地方政府可增加税收2500亿人民币。

这将有力缓解各地方政府“三保”（保民生、保工资、保运转）的支出压力，同时有利于调动地方政府为拉动汽车消费创造条件的积极性。

2.车辆购置税的使用，应体现税种特征性和功能性。建议将调整后车辆购置税地方财政收入适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。

汽车产业属于高投入高产出行业，增加汽车企业在新能源、自动驾驶、智能网联等新技术研发投入，可以推动我国汽车产业整体高质量发展。

在消费层面，将调整后车辆购置税地方财政收入适当比例用于持续推动“汽车下乡”政策，落实相关汽车消费补贴措施，消费者可以享受到实实在在的好处，中国汽车消费市场潜力也将得到进一步挖掘和释放。

5

大力发展C2M生产基地，

破解小微企业融资难题

张近东  全国人大代表、苏宁控股集团董事长

张近东计划向两会提交5份书面建议，聚焦民生的同时再次关注数字经济发展，其中一份建议为《大力发展C2M生产基地，助农富农推动乡村振兴》。

张近东建议进一步统筹资源，政府、电商、农户、院校多方联动，推动返乡年轻人成为创富主体，带动形成以共同富裕为目标、以行政村为具体单位、以C2M（用户直连制造）模式为特色、以线上线下融合为主要销售手段的乡村生产基地。

除了建议推动乡村振兴外，张近东还提出了4项建议：

数字经济：建议在“新基建”背景下，推动大数据共享体系建设，完善技术和管理规范，保障数据共享的安全可控。

绿色物流：建议加快推进城区配送企业燃油车更换为新能源车的比例，加快推动“最后100米”无人配送常态化运营，实现无接触交付验收。

小微企业融资：建议对小微企业实施应急救助举措的同时，多策并举，加大金融扶持，引入产业力量，形成产业协同合力。

智慧社区建设：建议提升智慧社区基础配套，建立全场景运营服务体系，以社区居民为核心，构建一小时生活圈。

6

建议政府清理拖欠企业账款

刘永好  全国政协委员、新希望集团董事长

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刘永好今年准备了6份提案，主要聚焦“三农”问题、脱贫攻坚、营造良好营商环境、疫情后民营经济发展等领域。

刘永好建议：

1.建立地方政府信用制度

将政府拖欠企业账款、单方面不履行合同等行为，列入地方政府的信用指标中，作为地方政府一把手的重要考核指标。同时，对于信用较低的地方政府，限制其开展项目权限。

2.适应新形势，制定新的贫困人口精准识别体系

刘永好认为，针对性的扶贫减贫仍将是一项长期工作。他建议，适应新形势，制定新的贫困人口精准识别体系。继续在财政上加强投入，让相对贫困群体特别是老人、妇女、儿童获得应有的教育、医疗、养老服务。

3.对社会办医与公立医院一视同仁

应给予非公立医疗机构在土地、房屋、设备等方面和公立医院同等的优惠政策和投资补贴。在准入门槛上，如学科准入、医疗技术准入、大型设备准入、科研基金申请等医疗政策上，享有与公立医院同等待遇。

4.建立农村抛荒耕地台账，精准掌握乡村耕地抛荒情况

刘永好建议，以县为单位组织开展耕地抛荒大普查，建立农村抛荒耕地台账，精准掌握乡村耕地抛荒情况，充分发挥村、组两级基层调控作用，将抛荒耕地及时发包给劳动力富余的农户。健全农村土地流转机制，促进规模化经营。

5.加大金融支持力度

在国家层面，设立生猪产业发展母基金或发行特殊国债，建议通过在国家层面设立生猪产业发展母基金，放大财政资金引导产业发展的效果；支持养猪用地“聚零为整”，适当推广聚落化养殖模式，推动国家生猪产业的整体转型升级。

7

加强对疫情防控相关个人信息保护

李彦宏  全国政协委员、百度董事长

李彦宏提交了4份提案，涉及新基建、智能交通、支持继续教育以及个人信息保护。

李彦宏建议：

1.构建人工智能新型基础设施，勾画智能经济发展蓝图

应加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施。

加强人工智能基础和应用人才培养。

推进各行业积极应用自主可控的开源深度学习平台。

大力推进智能云工程，支持开放平台的建设，以此加速产业智能化。

2.加快智能交通基础设施建设，助力交通强国战略

3.加大继续教育个税抵扣力度，满足产业升级对人才需求

扩大个税抵扣对继续教育的覆盖范围。

上调个人所得税对继续教育的专项附加扣除额度。

适时调整职业资格名录并出台配套的培训方案，构建与产业发展需求相适应的人才培养体系。

4.加强对疫情防控相关个人信息保护

针对新冠肺炎疫情期间采集的个人信息设立退出机制。

加强对已收集数据的规范性管理，最大限度地降低数据泄露、滥用风险。

研究制定特殊时期的公民个人信息收集、存储和使用的标准和规范。

8

建议将A股每天交易时间，增加到5小时

李东生  全国人大代表、TCL 创始人、董事长

李东生表示，今年他的两会建议将聚焦于“中国企业提升全球化经营能力”“支持产业转型升级，加快新技术发展”“深化证券市场制度改革”3个领域。

李东生认为，疫情之后，中国制造业在方式上、途径上会有一些变化。以前中国是卖产品到全世界——“Made In China”，未来中国作为最大的消费市场，全世界会卖东西到中国。因此，他建议国家支持中国企业提升全球化经营能力。

同时，李东生还围绕进一步深化资本市场制度改革，更有效发挥资本市场作用提出3个建议，包括：进一步完善资本市场基础制度建设；更加注重市场公平性；增加证券市场交易时间，减少境内外市场不对等风险。

李东生说，目前国内A股证券市场交易时间仅为每天4小时，已难以满足市场每日上千亿甚至万亿级的交易需求；由于交易时间不足，市场信息可能难以被及时反映在股票当日价格中，降低了市场流动性，削弱了证券市场的定价效率。他建议将A股每天交易时间增加到5小时。

9

防范国际高考移民损害公平，推进我国城乡教育均衡

俞敏洪  全国政协委员、新东方教育科技集团董事长

俞敏洪今年带来了3份提案。

在《关于规范外国留学生招生政策防范国际高考移民的建议》中，俞敏洪提到，随着留学生人数的增加，外国留学生录取标准的“超国民待遇”问题饱受争议，为了规范外国留学生招生政策，防范国际高考移民现象损害到教育公平，提出以下3点建议：

1.升级外国留学生的认证条件

将现有“持有有效的外国护照或国籍证明文件4年（含）以上”“最近4年之内有在国外实际居住2年以上的记录”的年限提高，延长取得外籍的时间和在国外的生活时间，进一步限制国际高考移民。

2.改进外国留学生招生培养机制

反思高等教育国际化与建设世界一流大学的关系，转变留学生教育的发展思路，尽快降低对高校留学生数量指标的要求，确保高等院校的招生更加透明地接受社会监督。

3.确立外国留学生学业水平基准

借鉴美国、日本等国的考试体系和标准，尽快完成我国留学生学业考试的体系设计、操作模式选择、考试标准及内容界定。同时，教育部应每年发布资助外国留学生的中国政府奖学金、各地方各高校奖学金的监督评价报告，确保享受奖学金的外国生源与中国籍学生具备同等学业能力水平。

在《关于充分利用5G优势进一步推进我国城乡教育均衡的建议》中，俞敏洪提出，为了充分利用5G优势，进一步推进我国城乡教育均衡。他建议：

10

尽早构建新基建网络安全防护体系

周鸿祎  全国政协委员、360集团董事长兼CEO

周鸿祎将向两会提交4份提案，聚焦新基建的网络安全。

他建议：

1.尽早构建新基建网络安全防护体系

2.尽快制定《国家5G安全战略》

3.加快推进工业互联网安全保障

工业互联网是新基建最大的应用场景之一，保障新基建安全应重点“盯防”工业互联网的安全。应加快推进工业互联网安全保障建设，为国家实体经济和社会保驾护航。

4.加强信创网络安全保障能力建设

未来3到5年，信创产品和解决方案将在更多领域规模化推广应用。其安全问题将面临前所未有的挑战。要强化信创安全体系顶层设计、统筹构建安全保障体系。

周鸿祎表示，“新基建”需要同步做好安全的顶层设计，网络安全建设需要同步跟上。否则“新基建”虽然跑得快，但实际都是在“裸奔”。

11

结语：未来经济发展的风向标

民营企业家不玩虚的，提案拳拳到肉。

他们关心的话题，都是当下社会经济发展中的热点，他们给出的解决方案，也引领着行业发展趋势。

今年两会上，新基建、乡村振兴、产业互联网、5G、人工智能、新能源汽车、医疗教育服务均等化、减税、营商环境建设等是重点，这也是未来经济发展的风向标。

这些建议，值得每一个相关的人思考。