来源：第一财经

从省域分布来看，20强县中有16个来自沿海，占了五分之四，并且主要来自江苏、浙江和福建三个省份。

我国县域经济迈上新台阶，头部县的发展尤为明显。

第一财经记者梳理了2019年我国GDP20强县的数据，昆山、江阴、张家港、晋江位列前四，晋江首次超越常熟，打破了苏南地区“霸榜”前四的格局。

从省域分布来看，20强县主要来自江苏、浙江和福建三个省份。其中江浙占据绝对优势，有13席之多。

昆山、江阴GDP超4000亿元

数据显示，2019年县域GDP前十强分别是昆山、江阴、张家港、晋江、常熟、慈溪、宜兴、长沙县、义乌和浏阳。其中，领军的昆山和江阴双双突破4000亿大关。

昆山市2019年统计公报显示，昆山实现地区生产总值4045.06亿元，按可比价计算，比上年增长6.1%。昆山是全国首个GDP超4000亿元、财政收入超400亿元的县级市。另据2020年中国县域经济百强榜，昆山已连续16年位居首位。

若将昆山与地级以上市比较，则超过了贵阳、太原等省会城市，大约位居城市榜第56名左右。

昆山的发展也是苏南经济的一个缩影。改革开放后，靠近上海的苏南地区凭借外向型产业的发展，经济随之高速发展。到2019年末，昆山全市拥有1个千亿级IT（通信设备、计算机及其他电子设备）产业集群和12个百亿级产业集群；拥有111家大型工业企业，百亿元以上12家；全年生产计算机整机4733.41万台、移动通信手持机（手机）3708.19万台。

同属苏南地区的江阴GDP也突破了4000亿大关，继续与昆山并驾齐驱。数据显示，2019年，江阴实现地区生产总值4001.12亿元，按可比价格计算，增长6.8%。目前江阴GDP仅落后昆山44亿元左右，两者之间差距十分微小，未来江阴有可能反超昆山。

20强中的其他县域与昆山、江阴都有较大的差距，GDP都低于3000亿元。

位居第三的是苏州下辖的张家港市，去年该市GDP达到2850亿元。来自福建的晋江则首次超越苏南的常熟，上升至第四，这也打破了多年来苏南“霸榜”前四的格局。从1994年起，晋江连续26年领跑福建县域经济。发达的鞋服产业是晋江引领八闽的重要法宝，涌现了安踏、361°、特步等一系列知名运动品牌。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经记者分析，晋江这些年在鞋帽纺织等产业的品牌化、高附加值化等方面做得不错，不过在产业转型升级尤其是高新技术产业发展方面，晋江与苏南强县仍存在不少差距。

丁长发说，苏南地区历史传统沉淀下来的基础底蕴、人才、技术等方面都十分雄厚，苏南县域背靠上海和南京这两大高教中心，苏州的大学也不错。这其中，上海的溢出效应特别明显，强大的科教资源助推了苏南强县的转型升级和高新技术产业发展。相比之下，福建地区的整体高等教育、科教资源相对较弱，龙头城市的带动也比较弱，未来晋江在转型升级、产业高端化方面，仍需要付出更大的努力。

尽管被晋江超过，但常熟仍稳居前五，GDP达到了2470亿元。

江浙占绝对优势

从省域分布来看，20强县中有16个来自沿海，占了五分之四，并且主要来自江苏、浙江和福建三个省份。其中江苏最多，达到了8个，浙江5个，两省之和就有13个之多。

江浙县域为何如此之强？江苏省社科院研究员田伯平认为，江浙地区自然地理条件好，又地处沿海地区，交通方便，发展基础比较好，此外当地商业氛围浓厚，思想比较解放，在改革开放后很好地抓住了发展良机。

相比之下，第一经济大省广东却没有一个县入围前20。广东省体制改革研究会执行会长彭澎对第一财经记者分析，广东区域发展失衡，珠三角与粤东西北差距悬殊，经济发展要素主要集中在珠三角，但是过去珠三角最发达的县域顺德、南海、增城等已纷纷改区，因此广东现有经济强县比较少。

丁长发说，除了撤县设区外，像东莞和中山这种经济强市都是地级市直管镇的模式，辖内很多镇的实力都很强。此外，珠三角之外，长三角也有不少强县改区。因此行政区划调整和设置是影响强县分布的一个重要因素。总体来看，东部的县域经济优势仍十分明显。

湖北省社科院农村经济研究所所长邹进泰对第一财经记者分析，目前中西部与沿海地区的县域经济差距很大。像湖北地区，“一主两副”（即武汉、襄阳、宜昌）发展不错，但在这些中心城市之外，县域经济发展与沿海发达地区有很大差距，是区域经济发展的一大短板。

沿海之外，整个中西部和东北地区总共入围20强的县域只有4个，其中中部两个、西部两个。中部的两个县都来自湖南长沙市，其中长沙县和浏阳市都位居全国县域前十；此外长沙市辖下还有一个县——宁乡市也位居全国百强县行列。

长沙的县域为何突出？一方面，长沙各县域分别拥有一个国家级经济技术开发区，主导产业逐步形成。另一方面，在2009年武广高铁开通后，珠三角不少产业向湖南转移。尤其是珠三角的外来人口中，来自湖南的最多，很多珠三角湖南籍企业家将企业迁往湖南。这个过程中，省会长沙地区是迁移的首选，尤其是长沙下辖的几个县域，是制造业布局的重点。

西部入围20强的两个县分别是陕西的神木和贵州的仁怀，都是以特色资源见长。

其中，神木资源丰富，是国家级陕北能源化工基地核心区域，全国县域经济综合竞争力位居西北第1位。2017年神木撤县设市获批，“神木撤县设市是国务院1998年冻结设立县级市以来全国首批同意设立的县级市之一，也是我省近二十年来设立的首个县级市。”陕西省民政厅表示。

数据显示，2019年神木全市地区生产总值GDP达到1362.9亿元，财政总收入完成321亿元，地方财政收入达到91亿元，再创历史新高。这也是神木连续三年GDP超过千亿大关。

西南地区的“酒都”仁怀也入围了前20强。值得注意的是，经过第四次经济普查修订之后，仁怀GDP大幅提高。在修订之前，2018年仁怀市GDP为722.74亿元；修订后，仁怀市2018年地区生产总值达1183.18亿元。其2018年的人均地区生产总值为210119元，已经超越了东部的晋江等发达县市。2019年，仁怀全市完成地区生产总值1297.04亿元，同比增长10.1%。

作为茅台的所在地，仁怀去年实现规模以上工业总产值913.11亿元，产品产销率增长至103.8%，产销率相当高。今年的仁怀市政府工作报告显示，仁怀将实现推进工业强市战略，扩大特色产区影响。实现白酒产量30万千升、规模工业增加值突破千亿元。

报告提到，今年仁怀将全力服务茅台集团（600519.SH），为茅台提供“保姆式”服务。包括做好用地保障等前期工作，为茅台集团“十四五”规划留足发展空间，推动茅台酒生产环境保护立法，全力支持和推进集团产业链企业回迁等。

丁长发说，中西部发展比较好的县域有两类，一类是在中心城市周围或者中心城市下辖的县域，它们充分发挥毗邻中心城市以及土地、劳动力的优势，积极发展制造业，并与中心城市形成良好的分工协作体系。当前，中心城市主要发展第三产业，第二产业则逐步转移到周边地区。

另一类是包括仁怀、神木这类有特色资源、特色产业优势的县域，这些县市经济发展要因地制宜，充分发挥自身产业优势。