过去五年，信托业告别上一个五年“狂飙突进”式增长，信托资产规模达到顶峰后逐步回落，步入回归本源、转型发展的“新常态”。随着包括“资管新规”在内的一系列监管政策陆续出台，监管部门对于信托业未来的发展定位已经基本清晰，信托同业对于“做精融资业务、做强投资业务、做优标品信托、做大服务信托”转型方向的认识也基本一致。

作为金融业的重要组成部分，信托业在“十四五”以及之后一段时期，在社会主义现代化国家建设中面临着新的发展要求。

一、明确发展定位，回归信托本源

《规划建议》强调了金融在国家经济社会建设中的服务定位，强调了金融行业与实体经济、民生发展、科技创新均衡发展的功能要求，明确提出要“建立现代财税金融体制，构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性”，“推动金融与实体经济均衡发展”，明确“农村金融服务、绿色金融服务、金融支持创新、完善现代金融监管体系、健全金融风险体系、维护金融重要基础设施安全”等具体内容。在这一总体战略要求下，信托业应该在三个方面进一步明确自身发展定位，努力回归信托本源。

一是立足于金融机构定位，致力服务实体经济。金融是实体经济的血脉，资金融通是金融核心基础功能。信托业长期承担着探索市场化融资方式、弥补银行信贷不足的金融功能。面对新环境、新目标、新格局、新举措，信托业应以服务实体经济为宗旨，充分发挥信托的资金融通优势，不断满足经济发展需要，与实体经济形成良性循环。

二是立足于受托人定位，全面深化受托服务。信托基于“受托人”的权利及义务，可实现连续性、长期性、稳定性、跨越经济周期、跨越生命周期的机制安排。围绕金融资本市场发展、人民日益增长财富保值增值、财富传承需求，信托业应在受托管理、资产管理、财富管理等领域进一步拓展投资渠道、丰富资产配置、创新金融产品。

三是立足于信托功能定位，大力推动创新发展。信托作为一项特殊的法律制度安排，其基本功能是财产转移和财产管理，以此为基础，可以在资金融通、事务管理、社会治理、公益慈善等领域发挥更大作用。这就需要信托业探索更多商业模式，在传统业务之外实现更大创新，最大限度释放信托本源活力。

二、发挥制度优势，服务战略需求

面向“十四五”，信托立足金融机构定位、受托人定位、信托功能定位，要将自身发展置于国家发展中积极谋划，把国家需要作为首要任务，在国家战略中谋求新的发展机遇。