定向融资工具一般是指依法成立的企事业单位法人、合伙企业或者其他经济组织向特定投资者发行，约定在一定期限内还本付息的投融资工具。其本质是经国务院或各地方金融办或人民政府审核批准，以支持实体经济发展为目的，遵守相关法律法规、政策规定开展的促进多层次交易市场发展的业务。

定向融资计划属于私募性质，需要经风险测评与产品风险进行匹配之后才能够进行认购，同一定向融资计划产品的投资者人数合计不得超过200人。

（1）发行方

政信类定融产品的融资方一般是地方政府成立的各类融资平台公司，一般评级会比较高，会达到AA级，这种AA级别及以上的城投公司净资产规模较大，偿还债务的能力较强，受不利经济环境的影响不大，但同时现在部分地区政府债务较高，也有延期风险。投资还需谨慎。

（2）风控措施

定向融资计划的风控措施有土地抵押、应收账款质押、大型国企担保、银行受托管理等多样化风控措施。尤其是除了严格审核融资方的各项资质、还款来源、还款能力外，往往还会要求有被各大评级机构评为AA+的关联主体为产品如期兑付提供无条件不可撤销连带责任担保，以确保投资人的本息兑付。

（3）起投金额

与信托、资管计划一样，定向融资计划也是私募性质，不能公开宣传，且只能对合格投资者募集资金。但是信托和资管计划的起投金额一般为100万，与此不同的是，定向融资计划一般起投金额较低，这对大多数普通合格投资者是更加善意的，这也是近年来定向融资计划受到很多净值人士偏爱的原因。

（4）直接融资方式

定向融资计划是一种直接融资方式，投资人与融资企业建立直接的合法有效的债权债务关系，债权清晰，这样避免了资管产品法律关系上隔着管理人而带来的投资人无法直接有效对融资方实施维权的问题。

因此，这种融资方式基本摆脱了部分传统理财产品主要关注管理人资质而忽略底层资产和还款人实际情况的扭曲判断模式，投资风险主要取决于融资方和增信方本身的资质和实力，有效回归投资本源，聚焦底层资产，与资管新规破刚兑所要实现的目的不谋而合。

（5）取之于民，用之于民

政信类定融资金来自社会中的投资者，资金将用于城乡的基础设施建设，可以说是“从群众中来，到群众中去”、“取之于民，用之于民”，资金收益给投资者，建设的公共场所受益方是广大的群众。

综上所述，此类定向融资产品，解决了地方基础设施建设问题，充实了城投公司的融资渠道，对我国多层次交易市场的形成和发展具有积极的推动作用，也为广大投资者提供了一种门槛相对较低的合法投资渠道。