又一省会城市享“落户自由”。

6月17日，云南省昆明市提出通过全面放开落户限制、健全配套政策体系等措施，促进农业转移人口有序有效融入城市。

昆明是今年首个提出全面取消落户限制的省会城市。

中国人民公安大学教授王太元在接受时代周报记者采访时表示，中国人口老龄化趋势日渐加速，劳动力尤其是体力劳动力数量减少，已对各地的经济发展尤其是“超速发展”、“跨越式发展”产生了一定影响。

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6省会人口稳步增长

随着各省逐步全面放开落户限制，部分省会城市率先放开落户，成为“零门槛”落户的排头兵。

2019年3月18日，河北省会石家庄提出，全面放开城区、城镇落户限制，实现城区、城镇户口准迁迁入业务“一门办、即时办”，户口迁入“零门槛”。

这是全国在近年来愈演愈烈的人口争夺战中，首个以“零门槛”落户政策吸引人才的省会城市——不限学历、不限年龄、不限社保。

此外，济南、福州、银川也在2020年都提出全面放开落户限制。其中，福州从2021年1月1日起实现落户、投靠“零门槛”。

6个省会城市人口情况  数据来源：第七次全国人口普查数据 

但从人口总量来看，6个省会城市中，只有石家庄达到千万人口级别。2020年，济南、昆明、福州常住人口分别为920万、846万、829万。

济南、昆明将千万人口计划写进了“十四五”规划，福州则在“十四五”规划中提出：城区常住人口达500万，加快形成千万级人口城市。

02“零门槛”落户的先行者！

河北石家庄

河北省石家庄市出台“零门槛”落户政策，全面取消在城区、城镇落户的“稳定住所、稳定就业”迁入条件限制，在石家庄市全面放开城区、城镇落户。

宁夏银川

在实施落户政策方面，大中专以上院校和职业（技工）院校毕业生，无论是否有就业单位的，只要在宁夏任何县（区）城镇有落户意愿的，都可申请落户。

福建福州

福州市提出全面放开落户限制，实现落户“零门槛”，不设学历、年龄、就业创业限制，外省市人员均可申请在该市落户，六县(市)、长乐区人员均可申请在五城区落户。

江西南昌

南昌提出，全面取消在南昌市城镇地域落户的参保年限、居住年限、学历要求等迁入条件限制，实行以群众申请为主，不附加其他条件，同户人员可以随迁的“零门槛”准入政策。

山东济南

山东省提出，全面放开城镇落户限制。居民凡在城镇居住或就业的，本人及其近亲属均可自主选择落户，取消其他前置条件和附加限制。

云南昆明

昆明市提出通过全面放开落户限制、提升农业转移人口技能素质、健全配套政策体系等措施，促进农业转移人口有序有效融入城市。

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从最难落户到“落户自由”

10年前，省会城市一度设置了较高的落户门槛。

复旦大学社会发展与公共政策学院曾在2010年对我国主要城市的落户门槛作数据分析，并对城市落户门槛高低作出排名。

复旦大学社会发展与公共政策学院解读称，城市设置落户门槛时呈现出较大差别，经济发展水平高低与落户门槛高低成正比，同时流动人口比例越高的城市，落户准入条件也会越高。“从排名来看，落户门槛高的省会城市一般是综合实力强、落户需求大、经济发展较好。”

10年后的今天，部分省会城市正在实现“落户自由”。

不难看出，人口发展与社会经济发展密切相关，尤其是在“强省会”战略下，做大人口规模对省会城市的经济发展意义重大。

据不完全统计，2020年常住人口在1000万以上的省会城市共计9个，包括广州、成都、西安、郑州、武汉、杭州、石家庄、长沙、哈尔滨。值得注意的是，这些人口大城多是经济强市。

中国已全面进入以市场需求引领经济社会发展的社会主义市场经济时期，“对于地方经济社会发展，城市人口总规模的增加早已不是负担，而是发展动力。” 他认为，省会城市如果不能尽快把人才队伍和人口规模做大，则很难成为当地政治经济文化的中心，也会缺乏辐射力和影响力，无法带动周边地区的发展。