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城投平台重要性
阅读 1356发布日期 2021-11-17


城投平台在当地投融资职能的重要性,决定着政府的支持意愿。尤其在当地平台众多的情况下,如果信用风险集中暴露,政府救助可能也会根据重要性有一个先后顺序。具体来看,城投平台重要性可以从行政级别、平台地位和市场认可度三方面来考察。


(一)行政级别


一般来说,行政级别越高,城投平台重要性越强。我们采用实质重于形式的原则,对行政级别进行判断,不仅关注公司的实际控制人,更主要是看公司的业务区域范围以及主要对手方。例如遂宁柔刚投资有限责任公司,虽然控股股东为遂宁市国资委,但主要负责遂宁市安居区的基建及棚改,业务对手方也主要为安居区人民政府。因此,公司的具体区域应为安居区,行政级别应为区县级。在此标准下,我们将城投平台的行政级别分为省级、市级、区县级、国家级园区、省级园区、普通园区5大类。其中,国家级(省级)园区包括了国家级(省级)的新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、文化产业示范区、旅游度假区等。普通园区为没有明确级别的园区。


(二)平台地位


地方政府的财力等各项资源有限,如果下属城投平台数量较多,将会导致政府资源分配的分散化,政府对不同平台的支持力度也将分化。如果区域内只有一个发债城投平台,则这个平台地位最高,政府将全力支持这一个平台。因此,首先要统计出区域内平台数量,然后根据总资产、营业收入规模、业务类型等信息对平台地位排序。


(三)市场认可度


市场认可度这个指标主要用来反映,债券市场投资者眼中的不同城投平台资质差异。如果市场对于某个平台认可度很低,那该平台再融资会比较困难,成本也会比较高,不利于债务滚续。我们主要使用城投平台信用利差、隐含评级,侧面衡量市场认可度,信用利差越高、隐含评级越低,说明投资者需要的溢价越高,市场认可度越低。