根据信达证券研究中心整理的了解可以到政府基建投资资金来源于五个方面:国家预算基金,国内贷款,自筹资金,其他资金和利用外资。
其中自筹资金包括:非标融资,城投债,自有资金,PPP中的社会资本。
城投债是城投公司发行的债券,城投公司也叫地方政府融资平台。是由地方政府及其部门机构,通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,从事政府指定或委托的公益性或准公益性项目的融资、投资、建设和运营。
城投公司拥有独立法人资格的经济实体,因此城投债归属于企业债范畴,受国家发改委监管。城投公司自身的盈利能力较弱,需要依赖地方政府的财政补贴或者资产注入才能确保还款,因而城投债是存在信用风险的,其收益率变化与企业债较为接近。
近几年城投平台整合案例逐渐增多,陕西、山东、江西云南等省份陆续发文督促城投平台进行整合转型,并且限制平台数量。
近日就有省份发文支持地方政府融资平台转型升级为创业投资企业或者拓展创业投资业务。目前来看,全国各地方政府城投平台融资,指导思路大同小异,城投债在短期内难以出现系统性风险。
由于城投企业的特殊性,从其城投自身和政府两个方面考虑:
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城投债在短期内难以出现系统性风险
原因在于:弱资质区主要依赖转移性收入,土地依赖程度偏低,土地出让金收入的下滑不会对债务率高的地区落井下石
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对政府来说,公共财政收入主要由3部分构成
1、一般财政预算收2、政府性基金收入3、转移性收入。而在政府性基金收入中,国有土地使用权出让金收入的平均占比近9成。
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对城投来说,主要看4个资质
1、平台收入稳定性。营业收入中来自政府部门或公用事业、道路通行费、土地整理和基础设施等的金额/营业收入
2、平台负债结构。负债规模越大 越影响资质
3、对外担保与偿债能力。对方担保数量巨大也会影响平台流动性,当城投出现流动性问题,银行是否有授信额度体现了城投的偿债能力。
4、资本与资产。不是说出现问题了考虑资产,资产实力本身就是城投平台实力的体现。