送面试补贴、送户口、送房屋产权……2018年的中国毕业季，与往年由雇主来争抢毕业生的状况不同的是，加入“抢人大战”并频出“大招”的是地方政府。仿佛一夜之间，大学生就从“就业难”变成了“香饽饽”。

人们不禁要问，地方政府为何舍得如此“出血本”？

改革开放四十年来，充足的劳动力一直是中国经济的核心竞争优势之一，但随着经济社会的快速发展，巨变已经在悄悄发生。“目前我国人口总数虽然还在增长，但人口结构已经发生变化，从国家统计局发布的数字来看，16岁至64岁的劳动力人口已经在下降，2013年起每年减少100万人左右。”中国人事科学研究院副院长柳学智介绍，若把年龄范围缩小到16岁至59岁，我国人口规模早在2012年便出现了减少，同比减少了345万，此后更是每年都有减少，2013年是244万，2015年是487万，2016年是349万。但与此同时，人口的补充却不乐观，2018年年初，国家统计局公布的生育数据显示，2017年我国出生人口为1723万人，同比下降63万人。

事实上，很多城市已经在政策层面把人才战略与人口战略协同推进。“抢人大战”参与度最高的天津、广州、重庆、成都、武汉、郑州和西安等城市，都是中央明确支持建设的国家中心城市，都处于城市扩张与产业转型期，正是需要补充大量劳动力的阶段。以武汉为例，这座拥有89所高校、百万大学生的城市一直苦于留不住人才，在2017年春天即提出实施“百万大学生留汉创业就业工程”。2017年3月，面临同样问题且人口总量较少的西安，则在被定为国家中心城市的第二个月，即率先放松户籍限制。

“人口净流出的城市是危险的，原美国第四大城市底特律即是明证。只有人口净流入的城市经济才会持续繁荣，各种资产价格才会坚挺，才会有更多的税收支撑基础设施建设与公共服务支出。”北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍认为，年轻人是这个社会最有生气活力、最有创新力、消费能力最强的群体。“而高学历年轻人更是创造社会财富的主力军。”他说，“能够吸引更多的年轻人尤其是高学历年轻人的城市，才是未来之星。

不容忽视的是，与二、三线城市抢人成果颇丰并存的是，不少“逃离北上广”的年轻人正在向一线城市“回流”。相比一线城市来说，小城市里人际关系的盘根错节、竞争环境的不公平以及筑梦空间的缺失，都是导致人才流失的重要因素。

更需看到的是，2017年起，大学毕业生的主体已变为95后，这一代年轻人的价值观已经远远不是政策制定者们所熟悉的。东北师范大学发布的《中国大学生就业创业报告2016—2017》也指出，毕业生最看重的因素排在前三位的依次是发展前景、薪酬待遇、兴趣爱好，分别占比为46.34%、20.91%、9.39%，没有一项与户口、房子挂钩。

“住房、户口、补贴等优惠政策确实能够吸引人才，但是人才更加看重的，是有没有才华用武之地与足够的成长空间，而绝非区区一处安身立命的居所。”国家“千人计划”专家、清华大学公共管理学院教授蓝志勇认为，“只有让人才真正拥有实现梦想的舞台、发挥价值的空间和公平公正的环境，才能形成城市对人才的虹吸效应，从而充分发挥人力资本红利在城市发展中的关键作用。”

一个“辣眼”的事实是，在一些抢人政策收到实效、人口大量涌入的城市，供不应求导致的房价抬升已经出现，多地房价上涨进入快车道。4月份西安房价环比上涨11.2%；成都也不遑多让，2017年成都二手房价格上涨超过70%，居全国第一；杭州因房源紧张，4月4日起开始摇号销售商品房，甚至出现要求全款、捆绑销售等暗箱操作现象。

进入白热化的“抢人大战”，日益引起了中央层面的重视。5月16日，在国家发改委举行的宏观经济运行情况新闻发布会上，国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮强调，地方政府既要“引才引智”更要“用人留人”，人才的引进要和地方经济发展的战略紧密结合。要坚持政府和市场两方发力，政府应该为人才引进搭台，重要的是要发挥用人单位在人才培养、引进和使用中的主导作用。