1992年，国务院批复设立上海市浦东新区，上海市城市建设投资开发总公司(简称"上海开发公司”)在新区应运而生，上海开发公司获得上海市政府授权，主要从事城市基础设施投资、建设和运营工作，是我国成立的第一家城投公司。

城投公司，被定义为“地方政府投融资平台”，是地方政府部门直接控股的功能类国有企业，以公益性或半公益性业务为主，并承担融资职能。地方政府部门是城投公司的大股东及最终受益人，在地方建设领域，城投是政府的优选合作方。城投公司的业务类型一般可以划分为基建、土整、棚改、保障房、交通、公共事业、文化旅游、国有资本保值增值七大类。

根据主营业务类型不同，城投公司营业收入可分为两类：来源于市场或直接来源于政府。来源于政府的收入是城投与政府联系的核心，这部分收入的规模占比一定程度上可以反映出城投与政府信用的挂钩程度。

城投债务的形成与其主营业务类型密切相关。城投债务主要由银行贷款、发行标准化债券、非标债权融资三大类构成，对城投公司来说，银行授信额度是有限的，发债额度也是有限的，更高成本的非标融资是城投现金流紧缺时的选择。

城投公司发行的各类标准化债权资产(债券)，统称为城投债券，自1993年至今，城投债券滚动发行29年，零实质违约记录，即使在信托产品已延期的违约区域，标准化城投债券仍安全兑付。这是市场上连续保持29年安全兑付记录，且能跑赢通胀的债类资产。

需要注意的是，债类融资产品不一定是标准化债券。需要区分“标”和“非标”。

除《标准化债权类资产认定规则》已明确为除此类别的资产之外，其他债权类资产若不符合标债资产的五项具体认定标准，属于非标资产。

“非标”也是市场对一些债类融资(债权产品)的统称：包括信托贷款、保理、融资租赁、P2P、金交所业务(定融)等。“非标”不是债券。