可以参考信托公司发行政信项目的标准:
1.确定项目为纯政信。
满足以下三大特点的才能称为"纯政信"项目:
①融资主体和担保主体的控股股东是政府或政府部门。
②风控措施中应有政府或者政府部门作为债务人的债权抵押受让。
③资金款项用途为民生用途(例如路桥工程,河道治理、修建公共设施或者棚户改造等)。
因为参与市场化的程度不同,搞基建的是我们说的纯政府平台,还有一部分是以盈利目的转型的市场化企业,称之为类政府平台。
类政府平台作为融资主体的项目称不上纯政信。
当市场环境恶劣的情况下,运营不善,类政府平台的风险暴露更快。
2.看当地政府的财政水平
政府融资平台的资金用途一般是路桥工程、棚户改造等,属于民生工程,背后是地方政府,关系密不可分。
还款来源除了政府融资平台的资产性收益,当地的财政收入是还款来源的终极保障。
政府融资平台的所在地财政收入(一般财政预算收入)越高,负债率和债务率越低,项目违约率越低。
3.看融资方的主体评级
政府融资平台评级越高,意味着该企业抗风险能力、盈利能力越强,发债融资成本越低。
政信定融项目中,政府融资平台的主体评级最高可达到AA+级。
AA+级表示偿还债务的能力很强,受不利经济环境的影响不大,违约风险很低。
4.看融资方的净资产、负债率等指标
净资产,即股东权益,它反映了公司的自有资本。当股东权益小于零时,公司就陷入了资不抵债的境地。相反,股东权益金额越大,该公司的实力就越雄厚。
负债率越低,表示公司的偿债压力越小。
5.看融资方的债券规模和银行授信额度
目前政府融资平台的大部分融资贷款仍来源于银行贷款和城投债,有部分贷款通过信托、资管融资。
只有少部分通过定向融资工具融资。
一般AA级的政府融资平台,都会有数亿甚至数十亿的银行授信、以及数十亿的城投债规模。
6.看增信措施
政信项目的担保措施一般包括发债主体提供连带责任保证、实物抵押和应收账款质押。
(1)保证担保,一般是关联的政府融资担保公司或者城投平台公司进行第三方责任担保。
(2)土地抵押方面,用土地使用权作为抵押是政值信托常见的风控措施。
(3)应收账款质押,被质押的应收账款一般为融资方承接政府项目所产生的政府欠款或者城投之间形成应收债务。
对于增信措施,特别是政府融资平台担保,一定程度上会增强项目的保障力度。
当然,投资政信定融,不仅要立足过去的经验教训,还要考虑过去没发生过的新风险。
如果遇上了,有必要参考政信项目违约后的后果。
目前并未曝出一例政府赖账、政信项目去刚兑。
1.地方政府平台违约对地方政府影响很大,且地方政府对区域性金融风险负有救助责任
有句话说的好,平台如果真的出问题了,一盘点平台资产主要是政府的应收账款,以及其他平台和政府部门(财政局、土储、管委会)之间的其他应收款。
按着这条线就可以去找政府。正所谓,"跑了和尚跑不了庙"
政信产品的最终融资人,普遍存在不愿意本地区融资受到过多负面影响的心理,区域性金融风险发生时,地方政府救助的意愿会上升。
假设发行人拒绝兑付,其将面对的负面后果是后期融资将非常困难,同时还会影响同一区域其余城投企业的融资,进而可能升级为区域性的债务问题。
根据《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案》,省级区域金融风险处置由省级政府负责处理,省级政府对区域性金融风险负有救助责任。
2.中央政府对地方政府隐形负债同样不会坐视不理
平台是地方政府的平台,对于国家来说,地方政府是自己的孩子。
孩子闯祸了,当家长的要板起脸,打屁股,事后还得当家长的去擦屁股。